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云南省旅发委日前印发关于《云南省前进旅行社跨界融合发展重新组建旅行社集团实施方案》的通报。方案尤其拒绝，旅行社购物次数每天不得多达1次，购物时间每次不得多达90分钟。

各旅行社集团计划于2016年1月1日月运营。(12月14日光明网)据报导，云南省旅发委印发上述通报，目的规范旅游市场秩序和提高旅游服务质量，大力希望旅行社伸延旅游产业链，与其他旅游要素企业跨界融合发展，培育和扶植一批集团化、规模化经营的综合性旅行社集团。

方案具体，将以旅行社企业为龙头，以其他旅游要素企业为相结合，重点扶植、培育、重新组建10个左右年招待人数在30万人以上，旅游收益在10亿人民币以上，有实力、有市场、有潜力、管理规范、诚信经营的大型旅行社集团。云南是旅游资源大省，实施文件规范旅游市场秩序、提高旅游质量毫无疑问是适当的。然而，云南旅发委对购物作出的尤其拒绝有些令人费解。作出旅行社购物次数每天不得多达1次，购物时间每次不得多达90分钟的规定，实质上是变相毁坏有数的规矩，给旅行社变相宰客获取了政策依据。

今年五一期间再次发生在云南的导游宰客事件让人记忆犹新。当时，有游客在微信爆料被导游强迫消费。爆料视频中，一位导游大骂游客回到咱们云南你抱着什么心态，骗吃骗喝被骗玩游戏嘛?一车人都没有人家一个人卖的多，你们对得起谁呀?。

宰客事件再次发生后，国家旅游局立刻批示云南省有关方面尽早查明事实，对伤害游客权益的违法违规行为，依法依规严肃处理。云南省旅发委对该导游做出注销导游证的惩处，对涉案旅行社做出责令停业整顿的惩处、对旅行社必要负责人一处2万元罚款，并将涉案导游及旅行社列于诚信档案，向社会发布。旅行社导游强迫游客购物，仍然倍受诟病。

于是以因为如此，2013年10月起实行的《旅游法》明文规定：旅行社不得以不合理的低价的组织旅游活动，收买旅游者，并通过决定购物或者自行收费旅游项目提供贿款等不不顾一切利益。旅行社的组织、招待旅游者，不得登录明确购物场所，不得决定自行收费旅游项目。

但是，经双方协商一致或者旅游者拒绝，且不影响其他旅游者行程决定的除外。对照《旅游法》涉及条文，旅行社决定购物是被明令禁止的。只有在经双方协商一致或者旅游者拒绝且不影响其他旅游者行程的前提下，方可决定购物。

云南省旅发委实施的涉及方案中决定一次不多达90分钟的购物规定，似乎与《旅游法》条文互为违背。云南旅游业屡次再次发生欺客事件，不仅对广大消费者产生了很大的损害，也破坏了云南的整体形象。云南旅发委作为旅游主管部门，理所当然深刻反思，吸取教训，强化管理。失望的是，旅发委非但不只想反省，反而以旅发委文件的形式实施涉及规定，纵容旅行社决定购物，如此明目张胆与《旅游法》唱对台戏，毫无疑问是在纵容不法行为。

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